王锴：婚姻、家庭的宪法保障——以我国宪法第49条为中心

澳大利亚政府于2008年颁布的国家绿色法令(National Greenhouse)和能源报告规章(Energy Reporting Regulations)和2011年颁布的澳大利亚国家能源排放个体登记规则(the Australian National Registry of Emissions Units Regulations)现在正在修订。

但在相关技术方面，中国公司不完全掌握。在全球共同应对气候变化、减缓碳排放、发展新能源等风口上，中美之间的清洁能源合作空间更是巨大。

它被认为是当今世界上最先进的第三代核电技术9月25日，2015第五届能源高层对话于9月22日在钓鱼台国宾馆举行。瞿晓铧介绍称，阿特斯在行业中是最早提出光伏智造2025概念的，致力于让千家万户能够最有效、最便宜的使用到清洁能源。来自政府、企业、高等院校、科研机构等方面的代表齐聚一堂，共同为我国能源行业发展前景建言献策。特别是随着光伏的技术进步，成本和安装建设的简便性已经大幅度提高，使得光伏在很多国家很容易进入平价上网，有充分竞争力。

他表示，一带一路对于光伏行业十分重要，到2025年，约有超过一半的光伏新增装机会在一带一路沿线国家。阿特斯董事长瞿晓铧参加论坛并接受新华网记者专访。某光热项目业主单位的一位员工说道。

本次示范项目申报的硬性门槛较低，几乎可以说就没有设置什么门槛。但对于前期工作欠缺、甚至连可研都还未完成的项目方，为完成相对高质量的申请报告上报，亟需解决一些现实问题：已报发改委申请备案的项目方开始着力推动政府尽快给予备案，可研正在推进的项目方开始督促设计院加快可研进度，尚未开始可研编制的项目方目前则只能着手解决眼前编制申请报告遇到的问题。国内有为数不少的民营企业圈占了一些示范项目资源，要申报示范项目，目前对其中项目资本金实力不足的民企而言，唯一的可行渠道是与其它具备资金实力的企业捆绑联合开发。通知中并未明确不允许外资企业作为项目业主方参与示范项目申报，但仍有人对此表示担忧，虽然明的没有限制，但根据以往的经验，外资企业作为项目业主入选的可能性还是很小很小。

虽然示范项目申报几乎对所有参与方都敞开了大门，但最终是否能入选还需进行综合评审。时间仓促，我们国庆假期也没放几天假，都去加班赶项目进度了。

也正因为此，在此次示范项目申报中，众多民企、央企和国企、外企将展开同台竞技，而最终谁将入选示范项目，官方目前也没有一个确定的准则予以核定。而对于外企而言，如Abengoa、BrightSource等均已在国内青海、甘肃各地圈占了一些自有项目资源，他们也在积极筹备申报示范项目。CSPPLAZA记者今日采访了一些预申报示范项目的项目方。示范项目技术方案的先进性、设备的国产化率、经济性测算指标的合理性、项目前期工作情况，以及项目是否具备近期开工条件等将作为审核示范项目的参考。

对所有欲参与的企业而言，尽最大努力做足准备都是必须且必要的。所有工作全部完成，至示范项目名单落地，电价政策明确，预计最快到今年年底前完成。申报项目的电价核算是其中最为关键的一项数据，其不但影响到申报项目自身，甚至影响到示范项目整体电价的高低。目前，有部分民营光热企业正在积极寻求这一通道。

除了业主单位，做项目前期工作的设计院单位也被不少业主方督促加快前期可研等工作进度，目的均是为了把申请报告做得漂亮一些，项目方上报的申请报告涵盖的项目技术和工程方案以及投资经济性测算报告将成为其是否能够入选示范项目的主要评价依据。另需注意的一个细节是，通知明确，经济性测算中考虑的增值税税率暂按经营期25年内17%测算，目前光伏发电执行的增值税率为即征即退50%，至今年12月31日到期，是否延期未有定论。

除去国庆假期，以及各省(区、市)能源主管部门的初审时间，留给项目申报方的时间仅余约三周。对于已获核准备案、前期工作已全部完成或已在建的项目，如华电金塔项目、甘肃光热阿克塞项目、中广核德令哈项目等，因前期准备工作已十分齐备，目前仅需按要求准备相关资料上报即可。

国家能源局在确定示范项目名单后，预计将下发一则新的通知，可能将包括示范项目的获批电价、完工时间限制以及不作为的惩罚机制等规范性内容，以保证获批示范项目进入实质开发阶段，避免重蹈鄂尔多斯项目特许权招标的覆辙虽然项目资本金比例不低于总投资的20%符合电力行业的通行做法，但对一个50MW的光热项目，20%的资本金相当于3~4个亿，这仍将使部分自身资金实力欠缺的民企丧失机会。除了业主单位，做项目前期工作的设计院单位也被不少业主方督促加快前期可研等工作进度，目的均是为了把申请报告做得漂亮一些，项目方上报的申请报告涵盖的项目技术和工程方案以及投资经济性测算报告将成为其是否能够入选示范项目的主要评价依据。据了解，政府层面的意思是先看示范项目申报的体量有多大、质量层次如何，再在约1GW的总量控制范围内确定以何种方式来评定示范项目归属。国家能源局在确定示范项目名单后，预计将下发一则新的通知，可能将包括示范项目的获批电价、完工时间限制以及不作为的惩罚机制等规范性内容，以保证获批示范项目进入实质开发阶段，避免重蹈鄂尔多斯项目特许权招标的覆辙。目前，有部分民营光热企业正在积极寻求这一通道。

示范项目技术方案的先进性、设备的国产化率、经济性测算指标的合理性、项目前期工作情况，以及项目是否具备近期开工条件等将作为审核示范项目的参考。但对于前期工作欠缺、甚至连可研都还未完成的项目方，为完成相对高质量的申请报告上报，亟需解决一些现实问题：已报发改委申请备案的项目方开始着力推动政府尽快给予备案，可研正在推进的项目方开始督促设计院加快可研进度，尚未开始可研编制的项目方目前则只能着手解决眼前编制申请报告遇到的问题。

某央企项目业主方代表表示。据通知要求，本次示范项目申报要求在满足运营期成本支出，应缴纳的税费，银行贷款还本付息，和资本金内部收益率不低于10%的基础上，测算平均上网电价。

CSPPLAZA记者今日采访了一些预申报示范项目的项目方。按此前说法其应与光伏享受同等政策，但时值年末，17%的设定考虑了这种不确定性，但并不代表光热项目的增值税就将按17%来定，未来如何确定还需等相关细化政策出台。

对所有欲参与的企业而言，尽最大努力做足准备都是必须且必要的。9月30日的一则通知打破了中国光热发电行业长期以来的沉寂，让众多光热项目参与方的国庆假期变得不同寻常，按《国家能源局关于组织太阳能热发电示范项目》的通知要求，10月底须完成示范项目向国家能源局层面的上报。时间仓促，我们国庆假期也没放几天假，都去加班赶项目进度了。对于已获核准备案、前期工作已全部完成或已在建的项目，如华电金塔项目、甘肃光热阿克塞项目、中广核德令哈项目等，因前期准备工作已十分齐备，目前仅需按要求准备相关资料上报即可。

国内有为数不少的民营企业圈占了一些示范项目资源，要申报示范项目，目前对其中项目资本金实力不足的民企而言，唯一的可行渠道是与其它具备资金实力的企业捆绑联合开发。事实上，一些光热项目方为做低电价，将IRR设为8%甚至6%在光热项目中已很常见，这一10%的设定明显高于目前部分光热项目做可研时所设定的基准，但与国资委设定的央企投资项目须满足的最低10%的IRR相吻合。

某光热项目业主单位的一位员工说道。所有工作全部完成，至示范项目名单落地，电价政策明确，预计最快到今年年底前完成。

而对于外企而言，如Abengoa、BrightSource等均已在国内青海、甘肃各地圈占了一些自有项目资源，他们也在积极筹备申报示范项目。另需注意的一个细节是，通知明确，经济性测算中考虑的增值税税率暂按经营期25年内17%测算，目前光伏发电执行的增值税率为即征即退50%，至今年12月31日到期，是否延期未有定论。

通知中并未明确不允许外资企业作为项目业主方参与示范项目申报，但仍有人对此表示担忧，虽然明的没有限制，但根据以往的经验，外资企业作为项目业主入选的可能性还是很小很小。也正因为此，在此次示范项目申报中，众多民企、央企和国企、外企将展开同台竞技，而最终谁将入选示范项目，官方目前也没有一个确定的准则予以核定。申报项目的电价核算是其中最为关键的一项数据，其不但影响到申报项目自身，甚至影响到示范项目整体电价的高低。虽然示范项目申报几乎对所有参与方都敞开了大门，但最终是否能入选还需进行综合评审。

除去国庆假期，以及各省(区、市)能源主管部门的初审时间，留给项目申报方的时间仅余约三周。由此可见，这种设定考虑了项目方可能故意以损失IRR换取低电价的可能性，将所有项目方的电价成本竞争拉回到一条水平线上，在此基础上比拼技术、国产化率等。

本次示范项目申报的硬性门槛较低，几乎可以说就没有设置什么门槛陈婺恩分析指出：从2015年上半年的情况看，光伏发电的市场规模大概在2000亿元，而当十三五结束的时候，其规模有可能会提升到10000亿元的水平。

十三五期间，太阳能光伏会有多大的市场蛋糕?中国经济网财经评论员陈婺恩在中韩财经连线沪港通节目中表示，此前制约太阳能发展的一个重要因素，是其成本比传统的水电、风电更高，但预计未来5年到10年，光伏发电的成本将降到40%到50%，到时候光伏发电的市场竞争力将非常强。此外，在太阳能产业链的三大发展方向中，多晶硅是之前市场份额最大的一部分，而单晶硅则是未来发展潜力最大的一部分。